מטרות

• בניית תשתיות ארגוניות וקהילתיות המסייעות לרשויות המקומיות להוביל תהליכי פינוי מיטביים לתושביהן ותהליכי שיקום וצמיחה עם השיבה הביתה.

• קידום חוסן קהילתי ותהליכי שיקום קהילתיים בתקופת החירום, אשר מהווים בסיס לשיקום וצמיחה בטווח הבינוני והארוך.

• מיצוי מיטבי של המשאבים הממשלתיים והפילנתרופיים המוקצים לרשויות ולתושבים.

• פיתוח וביסוס מודל פעולה עירוני וקהילתי שיסייע לרשויות המקומיות גם באירועי החירום העתידיים.
   

עקרונות הפעולה

• הרשות המקומית היא הגורם המוביל והאחראי על תושביה – גם כאשר הם מפונים מבתיהם.

• חיזוק הקהילה והמנהיגות המקומית במוקדי הפינוי ובתהליכי השיקום והצמיחה בשכונות וביישובים.

• שיתוף פעולה בין הרשות המפנה, הרשות הקולטת, משרדי הממשלה וארגוני החברה האזרחית.

• יצירת רצף שירותים לתושבים לצד היערכות לשיקום ארוך טווח.
   

יישום המודל במלחמת "חרבות ברזל"

עם פרוץ המלחמה פעלה הקרן לצד רשויות מקומיות רבות בדרום ובצפון, וסייעה בהקמת מערכי חירום קהילתיים, בניהול קהילות מפונות, בחיזוק המנהיגות המקומית ובהיערכות לשיקום.
 

מועצה אזורית שער הנגב

כל יישובי המועצה פונו למלונות ברחבי הארץ – כ-10,000 תושבים. הקרן ליוותה שבע קהילות: נחל עוז, כפר עזה, מפלסים, ארז, ברור חיל, אור הנר וניר עם.

המודל כלל הקמת מערך מנהלי קהילה בחירום, חיזוק צוותי החירום היישוביים (צח"י), ריכוז מערכות החינוך והפעלת מערך מתנדבים ושותפים, במטרה לשמור על רציפות קהילתית גם כאשר הקהילות מפוזרות ברחבי הארץ.
 

שדרות

הקרן פיתחה יחד עם עיריית שדרות מודל עירוני לניהול קהילה בתקופת הפינוי, שאפשר לעירייה להמשיך להוביל את הטיפול בתושביה גם כאשר היו מפוזרים בעשרות מלונות ברחבי הארץ.

המודל כלל הקמת מערך רכזי מלונות, פיתוח מנהיגות קהילתית חדשה, יצירת ממשקי עבודה חדשים בתוך העירייה, הכשרות מקצועיות לרכזים וחילוץ ידע שהוביל לכתיבת מודל עבודה מסודר עבור רשויות מקומיות.
 

אשקלון

אשקלון התמודדה במקביל עם פינוי אלפי תושבים ועם המשך מתן שירותים ליותר ממאה אלף תושבים שנותרו בעיר תחת ירי מתמשך.

הקרן סייעה בפיתוח מודל משולב שכלל ליווי הקהילות שפונו לצד חיזוק המערך השכונתי בעיר באמצעות רכזי שכונות, מתוך תפיסה שחוסן קהילתי הוא חלק בלתי נפרד מהיכולת של העיר להתמודד עם מצב חירום ממושך.
 

קריית שמונה

לאחר פינוי כמעט כל תושבי העיר סייעה הקרן, יחד עם שותפיה הפילנתרופים והרשות המקומית, בבניית המבנה הארגוני לניהול הפינוי ובהתאמת מודל החוסן הקהילתי לעיר שלמה שפוזרה במאות מלונות ברחבי הארץ.

במקביל פותחו תהליכי למידה ותיעוד שנועדו לסייע לרשויות נוספות בהתמודדות עם אירועי פינוי רחבי היקף בעתיד.

 

בנוסף, במהלך מלחמת חרבות ברזל, קרן שח"ף הפעילה במסגרת שני מיזמים משותפים עם משרד הרווחה והבטחון החברתי: 
 

מיזם התערבויות קהילתיות עם מפונים במלונות ובדיור העצמאי בקהילה

המיזם הוקם במטרה לחזק את החוסן הקהילתי של קהילות שפונו מבתיהן. במסגרת המיזם פעלו עובדים סוציאליים קהילתיים בכ-50 מלונות ובקהילות הדיור העצמאי, והובילו תהליכי בניית מנהיגות, פיתוח מענים קהילתיים, חיזוק תחושת השייכות, תיאום בין כלל הגורמים הפועלים בשטח וטיפול בקונפליקטים. המיזם פיתח מודל ייחודי לעבודה קהילתית במצבי חירום, המבוסס על שותפות עם הקהילה, חיזוק כוחות מקומיים ובניית תשתיות קהילתיות המסייעות להתמודדות עם משבר ולתהליכי השיקום.
 

המיזם לחיזוק החוסן הקהילתי ושיקום קהילות בצפון

המיזם החל לפעול ביוני 2024 ונועד לספק מענה לצורך מידי בחיזוק התשתיות הקהילתיות ברשויות המקומיות ולבניית חוסן קהילתי על רקע השלכות המלחמה והפינוי הנרחב של תושבים מיישובי קו העימות בצפון. המיזם פעל לחיזוק תשתיות רשותיות בתחום הקהילה, בשלוש רמות משלימות: ברמה האזורית, באמצעות יצירת שותפות בין-ארגונית רחבה ובהקמת שולחן השותפויות; ברמה המקומית, באמצעות ליווי מקצועי ובניית יכולות ותשתיות ארגוניות ברשויות המקומיות; וברמת פיתוח הידע והכלים המקצועיים לעבודה עם קהילות בתקופת חירום ושיקום. המיזם פעל  בשמונה רשויות מקומיות בצפון: מבואות החרמון, גליל עליון, מטה אשר, מעלה יוסף, מרום הגליל, קריית שמונה, שלומי ומטולה.
 

הרחבת המודל – "עם כלביא" ו"שאגת הארי"

הידע והמודלים שפותחו במהלך מלחמת "חרבות ברזל" שימשו בסיס גם לפעילות הקרן באירועי החירום שבאו לאחר מכן.

במהלך מלחמת "עם כלביא", בעקבות פגיעת הטיל בבת ים והרס שכונת מגורים, פעלה הקרן בשותפות עם עיריית בת ים לפיתוח ולהפעלת מודל חוסן עירוני־קהילתי להתמודדות עם אירועי הרס ופינוי. המודל אפשר לרשות המקומית להמשיך להוביל את הטיפול בתושביה ולבנות חוסן קהילתי בשכונה שנפגעה ובקרב המפונים במלונות. במסגרת המודל התקיים ניהול וליווי הקהילות במלונות, פיתוח שירותים קהילתיים ייחודיים במלונות בתחומי חינוך, תרבות, רווחה, חוסן ובפתרונות דיור זמניים, סיוע במיצוי זכויות. במודל הושם דגש על הובלה עירונית ותיאום בין כלל הגורמים הפועלים בשטח והיערכות עירונית לחזרת התושבים הביתה ולשיקום הקהילה והעיר.

במהלך מבצע "שאגת הארי" הורחב יישום המודל גם לערים בית שמש, באר שבע ודימונה, בשיתוף הרשויות המקומיות ובתמיכת קרן שוסטרמן, הפדרציות היהודיות של צפון אמריקה (JFNA) וקרן מאירהוף.
 

ידע מקצועי

לאורך שנות הפעילות גיבשה הקרן מודלים, מחקרים ותדריכי עבודה המבוססים על ניסיון מצטבר מהשטח. מסמכים אלה נועדו לסייע לרשויות מקומיות, למשרדי ממשלה ולארגונים הפועלים בחירום, והם כוללים מודלים לניהול קהילות מפונות, תהליכי פינוי, חיזוק חוסן קהילתי והיערכות לשיקום וצמיחה.
 

לקריאה נוספת ניתן לעיין במסמכי המודל, במחקרים ובחומרי הידע שפותחו במסגרת הפעילות.